一边是备受外界好评的“免费医疗”，一边是占农民土地不补偿、村民被迫住回窑洞的违法强征，巨大的反差让人看到，不受约束的权力基于政绩需要的作为，既能做好事更能做坏事。

　　日前，陕西神木部分农民居住的村庄和耕地，正随着“神木新村”的开发建设而被吞噬，已在活动板房里过了三年的村民至今也没等到新房。这个占地面积比15个故宫还要大的“神木新村”，至今没获得国有土地使用权证；村民向榆林中院提起诉讼后，得到的答复是“行政案件不能按法定的办”。(9月19日中国之声)

　　神木给外人留下印象最深的，该是“开国内先河”的“免费医疗”。虽然神木所实行的并非真正意义上的“全民免费医疗”，只不过是公共财政多投入了一些，报销标准提高了一些，保障覆盖能力增强了一些，而且正如原县委书记郭宝成所言，钱根本不是问题，哪个县拿不出1.5亿？但，“神木模式”何时变“神州模式”，至今依然只是公众的美好期待。

　　带着“免费医疗”留下的美好印象，再来看“神木新村”强征农地事件，判若云泥的反差之大，让人瞠目结舌。神木县政府把农民30年的承包地以“村民耕种多年的国有河滩地”名义无偿征用，不给补偿，不给安置费和安置房，村民都要被迫搬回20年前居住的窑洞了，当地法院还不受理村民的诉讼。这样的“形象”，哪还有当初全国首开“免费医疗”先河时惠民的影子？

　　一边是备受外界好评的“免费医疗”，一边是村民被迫住回窑洞的违法强征，如此分裂的神木形象，让人不禁要问：神木怎么了？究竟哪一面才是真实的神木？单从“行政案件不能按法定的办”的法院回复就不难看出，这种公开的“有法不依”，大概同样也“开国内先河”。

　　一个可以让百姓享受“免费医疗”的地方，同样可以让村民被迫住回窑洞，巨大的反差让人看到，不受约束的权力基于政绩需要的作为，既能做好事更能做坏事。

　　当然，神木蜕变，还像是“人走政息”的悲剧。神木县原县委书记郭宝成去年9月被免职，调任榆林市人大常委会副主任，他自称“被贬”与推行免费医疗有关，因为上级认为这是给当地“捅娄子”、“抹黑”。

　　从推行“免费医疗”到村民被迫住回窑洞，神木“分裂”也好，“蜕变”也罢，这种鲜明对比，实在令人感叹：所谓“权为民所用，利为民所谋”，必须要有制度做支撑；否则，一切美好设想都是易破的肥皂泡。

　　□舒圣祥(会计师)