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两会代表谈慈善公益与社会管理创新
2012-02-14 13:35:47 来源: 作者: 【 】 浏览:1162次 评论:0

  两会期间公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》明确提出 “改善民生,建立健全基本公共服务体系”与“标本兼治,加强和创新社会管理”。“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”“社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定”。社会管理创新不仅成为两会期间,代表、委员们热议的话题,也是大家心目中中国社会未来发展的趋势,还为新的历史时期,政府、社会组织和市场形成新型合作伙伴关系指明了方向。

  在这样的背景下,3月9日下午,阳光文化基金与人民政协报共同邀请了胡葆森、赵超、王保生等参加两会的代表、委员,与一些在慈善公益领域卓有影响力的企业家、慈善家一道,就慈善公益与社会管理创新的话题,进行了分享与讨论。这也是阳光文化基金“从成功到卓越,中国当代慈善家沙龙”2011年的第一次活动。

  “两会期间,很多代表、委员都非常关注民生,社会管理、社会建设成了热门的名词。实际上不仅让我们联想到慈善公益组织自身的公信力与专业性,也关系到政府、市场、社会组织之间的良性互动。”全国政协委员,阳光文化基金会主席杨澜女士在沙龙开始时致辞。“而在这些方面,大家往往看到社会问题多,呼吁多,但对问题的分析,解决问题的方案还不够具体。就像一个人看病,都知道哪里在痛,但是具体怎么治,成本是什么,代价有多大,是否能把病真的治好,还缺少细致的研究与论证。比如说扶助弱势群体,怎么可以做到授人以渔,根据实际需求真的帮弱势群体可持续地改善他们的生活。如何做好这些事情,做得专业,做得有公信力,在其中,政府、市场与社会组织各自的责任、相应的作用,工作的边界,是我们一直在思考和探索的问题。”

  北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰教授首先从战略型慈善公益的角度讨论了社会管理中创新、试错的关系。在她看来,企业和慈善机构应该从简单回应救灾等临时需求型慈善捐助发展到具有战略发展眼光与科学管理机制的 “战略型”慈善,通过不断创新、试错的过程,不断提高公益项目的专业性和针对性,促进组织能力、管理能力与人才资源的协调发展。“战略型”慈善旨在找准问题的根源,并通过行之有实效、可持续的方法带来改变,进而真的解决问题。张教授对企业家在慈善公益中的作用有很高期待:“企业家富有管理智慧,在慈善领域不仅仅是捐出资金,还能带入管理经验,组织战略发展的思路与模式,帮助慈善公益组织提高效率,获得可持续发展的动力。”对于社会管理创新中新型合作伙伴关系,张教授分享了她对企业、政府、慈善新型合作伙伴关系(Private, Public, Philanthropy Partnership)的研究与实践。“我们整个的研究,特别是把一种实证型的,以事实为依据的,和现实结合起来的东西做出来,怎么能用很少的钱撬动更多的社会资源,切实地改善民生,促进和谐社会。”面对参加这次沙龙的企业家,慈善家,张教授说:“这一定是一个资源整合的过程,企业家都比较清楚资源怎么有效的整合起来,机制怎么有效的创造起来,所以在这个社会管理创新的过程中,来自企业家的资金、资源、经验与远见卓识、将发挥非常重要的作用。”

  全国人大代表,中国企业家俱乐部执行理事长,建业地产股份有限公司董事长胡葆森分享了自己在慈善公益方面的历程与经验。胡葆森代表坦言,在慈善公益方面,今天“学到了很多”,认为应该普及“公益之心人人皆有”的理念。作为全国人大代表,如何利用委员代表的平台,呼吁政府重视公益慈善。如何从比较单纯的捐钱,到在社区开设公益性阅读室,进而形成网络,发挥更多的社区功能,让老人与孩子进行更多活动。到现在成立基金会来建立儿童艺术文化中心,强调慈善公益行动对受益者的改变,让善心与善款有更具体的落脚点和可持续性。在谈到建业集团对慈善公益的投入时,胡葆森代表感慨到,“要做一个卓越的企业,就要更多地承担社会责任,而且要落在实处,可以持续。”

  参加此次沙龙的还有比尔及梅琳达盖茨基金会北京代表处副代表耿明女士。耿明认为,在社会创新方面,企业家具有深厚的经验和方法。“企业管理的经验拿出来做慈善,其实就会是一个很大的促进。”据耿明介绍,比尔·盖茨用企业的模式来管理基金会:第一,在任何一个项目开始之前进行周密策划,“这就是做生意时候的商业计划”。第二,特别鼓励试错,“你大胆的去做,我们允许失败”。第三,结果的衡量以投入和产出来看,“好的项目产出,不仅是建成了多少硬件,完成了多少活动,而是让最终受益人发生什么样的改变。”

  全国人大代表,步长集团总裁赵超也在提案中涉及公益慈善,建议全国人大对慈善进行立法,“通过立法真正保证公益慈善的捐助能够有一个合理的监管和落实。”

  全国人大代表,农工民主党中央社会服务部副部长张庆伟则认为,从政府的角度来看,社会管理创新首先在于立法的薄弱,“在促进社会组织(发展)方面还有很多的担心”。其次是社会组织发展的不足,“有的还是处于萌芽阶段”。他强调,政府和社会组织的职能划分并不清楚,这些涉及政府职能转变的问题,在社会快速发展当中悬而未决。

  对于慈善公益活动的效果考量问题,本次沙龙资助方,黄杉资本的董事总经理徐宁波先生提出了自己的困惑:“人才的管理、社会效率的管理,在很多方面并不能完全代表捐赠资金的最终结果,因为有的东西是很难进行定量分析的。这是一个难题,希望研究机构能够提出一些建议。”

  来自政协侨界的王保生委员就慈善公益理念的普及和推广,影响公众对慈善的认识和观念,谈到了对两会委员、代表的期望:“非常有意义的不是强调募集多少钱,而是强调能够影响人,能够影响他的观念,希望两会代表、委员能多发挥这方面的作用,推动中国慈善公益理念的普及与进步。”

  本次活动协办方,人民政协报社副社长周力指出,慈善事业方法、方式的创新,就是慈善事业的科学化。如何做好慈善的科学化,不完全是各个基金会的事情,更多的相关方都要研究这个问题,做好慈善事业的科学化。

  杨澜就此说道:“我们期待着以张院长为首的专家学者们有更多的研究,也希望一线的企业家、慈善家们分享宝贵的经验。发挥合力,共同推动慈善公益事业的发展。”这也正是阳光文化基金2011年举办慈善家交流活动的目标:为有志于慈善公益的企业家、慈善家搭建交流平台,分享有影响力的慈善家的远见与实践,为慈善公益这个热带雨林提供更多的阳光、雨水与土壤。据杨澜介绍,这是“从成功到卓越,中国当代慈善家沙龙”本年度进行的首次活动,随后还将有海外交流考察、年度慈善论坛等后续活动,面对面了解海外知名慈善家族、重要基金会的历史与经验,建立与国际重要慈善家、慈善家族的交流网络。

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Tags:两会 代表 慈善 公益 社会 管理创新
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